Jeux en ligne illégaux : l'ANJ signe un pacte européen

Le 25 novembre 2025, sept régulateurs européens ont signé un texte commun qui pourrait changer durablement les habitudes de jeu de millions d'internautes français. L'Autriche, la France, l'Allemagne, la Grande-Bretagne, l'Italie, le Portugal et l'Espagne se sont engagés à coordonner leurs actions contre les sites de jeux d'argent illégaux en France et dans le reste de l'Union. Pour l'Autorité Nationale des Jeux (ANJ), signataire directe de cet accord, c'est un tournant. Pour les joueurs français qui fréquentent les casinos en ligne offshore sans licence française, c'est potentiellement la fin d'une certaine tranquillité. On parle ici d'un marché illégal estimé à 80,6 milliards d'euros de revenus dans l'UE, avec quelque 5,4 millions de joueurs français régulièrement actifs sur des plateformes non autorisées. Les chiffres donnent le vertige, et ils expliquent pourquoi ce pacte européen de lutte contre les jeux en ligne illicites a été jugé urgent.

Un pacte à sept qui donne des dents à l'ANJ

Jusqu'ici, la lutte contre les plateformes illicites ressemblait souvent à un jeu du chat et de la souris. Un site bloqué en France réapparaissait sous un autre nom de domaine en quelques jours, le mécanisme des sites miroirs rendant le blocage DNS par les FAI presque inefficace sur la durée. Ce nouvel accord change la donne, du moins sur le papier. Il s'inscrit dans la stratégie ProtectEU de l'Union européenne et prévoit d'appliquer le Digital Services Act (DSA) aux contenus liés aux jeux d'argent, y compris le déréférencement des opérateurs non agréés. Surtout, il associe la nouvelle Autorité européenne de lutte contre le blanchiment d'argent, l'AMLA, au dispositif d'application.

La coopération transfrontalière entre régulateurs européens des jeux prend ici une forme concrète. Les signalements pourront circuler plus vite entre pays, les blocages de paiement pourront être coordonnés à l'échelle de l'UE, et les opérateurs qui se croyaient à l'abri derrière la Malta Gaming Authority ou une juridiction de Curaçao devront reconsidérer leur position. Des régulateurs comme la Gambling Commission au Royaume-Uni, la Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) en Allemagne ou la Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ) en Espagne participent directement à ce dispositif. L'ANJ dispose désormais d'alliés avec des moyens réels, pas seulement des déclarations d'intention. Ce pacte avait d'ailleurs été préfiguré lors du 1er Congrès International des Jeux à Madrid en 2025, où la coopération entre autorités nationales figurait en tête des priorités discutées.

Les joueurs français directement concernés

En France, le marché légal du jeu en ligne reste l'un des plus restrictifs d'Europe. Les casinos en ligne y sont tout simplement interdits, contrairement aux paris sportifs ou au poker, deux segments pour lesquels l'agrément ANJ des opérateurs comme les partenaires de la Française des Jeux (FDJ) constitue le passage obligé. Cette situation a poussé une partie des joueurs vers des plateformes étrangères, souvent basées dans des pays à fiscalité avantageuse, qui acceptent les cartes bancaires françaises sans sourciller et proposent des machines à sous que la loi française n'autorise pas.

Ces joueurs sont désormais dans le viseur. L'accord du 25 novembre prévoit explicitement une accélération du blocage administratif des opérateurs non agréés par l'ANJ, avec des perturbations de paiement coordonnées impliquant directement Visa et Mastercard. Autrement dit, les virements vers ces plateformes pourraient être interrompus par les banques françaises sur demande des autorités, sans délai de recours vraiment utile pour l'utilisateur. Ce n'est pas une menace théorique : l'ANJ a déjà prononcé des centaines de mises en demeure adressées aux FAI pour déréférencement, et elle aura bientôt sept bras au lieu d'un. L'Association Française des Jeux En Ligne (AFJEL), qui représente les opérateurs légaux, réclame depuis longtemps ce type de coopération pour rééquilibrer la concurrence.

Dans ce contexte, il devient urgent pour les joueurs de vérifier le statut réglementaire des plateformes qu'ils utilisent avant d'y déposer le moindre euro. L'ANJ publie une liste d'opérateurs titulaires de l'agrément ANJ pour les paris sportifs et le poker en ligne sur son site officiel. Si un site n'y figure pas, il opère en dehors du cadre légal français. Des destinations comme tower-rush-app.eu.com illustrent exactement le type de plateformes dont les joueurs doivent impérativement vérifier le statut réglementaire auprès de cette liste avant toute démarche, faute de quoi ils s'exposent sans filet de protection en cas de litige. La Cour de Justice de l'Union Européenne (CJUE) doit d'ailleurs se prononcer début 2026 sur plusieurs recours de joueurs lésés par des opérateurs offshore, ce qui pourrait redéfinir les droits des consommateurs en la matière.

La légalisation des casinos en ligne, une pression qui monte

Il y a un paradoxe évident dans cette situation. La France interdit les casinos en ligne tout en sachant pertinemment que des centaines de milliers de ses résidents y jouent ailleurs. L'accord européen va sans doute réduire l'accessibilité de ces sites gris via les plateformes de jeux non autorisées et le déréférencement par les FAI, mais il ne va pas supprimer l'envie des joueurs. Si les vannes se ferment sans alternative légale, une partie de cette demande se déplacera vers des circuits encore moins contrôlés, avec des risques accrus en matière de blanchiment de capitaux et de protection des consommateurs.

Des voix s'élèvent depuis plusieurs années pour demander l'ouverture du marché français, avec un cadre strict : limites de mise, vérification d'identité renforcée, dispositifs d'auto-exclusion, exclusion des personnes en situation de dépendance. Les modèles suédois ou danois sont souvent cités. L'European Gaming and Betting Association (EGBA) pousse dans ce sens depuis longtemps, en soulignant que les exigences de jeu responsable et de lutte contre le blanchiment, connues sous le sigle LCB-FT, sont mieux appliquées dans un marché légal que dans un marché de l'ombre. Jusqu'ici, la résistance venait en partie des casinos terrestres et d'une certaine prudence politique face aux associations de prévention du jeu problématique.

La vraie question, dans les mois qui viennent, est de savoir si ce pacte européen contre le marché illégal des jeux d'argent servira d'argument aux partisans d'une légalisation encadrée pour enfin faire bouger les lignes au Parlement, ou s'il restera un outil purement répressif dans un marché qui refuse d'évoluer. La réponse dira beaucoup sur la capacité de la France à traiter ses joueurs en adultes plutôt qu'en suspects.